投資招商

雙循環(huán)數字化背景下，開啟高質量縣域招商的“廣西模式”

發(fā)布時間：2020-11-13 23:06:10

經濟高質量發(fā)展首先要強產業(yè)

強產業(yè)關鍵在抓項目

抓項目就要抓招商引資

央企、灣企、民企

是我區(qū)外來投資的主要來源

抓好三企入桂

穩(wěn)投資、穩(wěn)外資

就有了堅實基礎。

抓“三企入桂”、抓招商引資主要靠縣區(qū)、園區(qū)來落實，所以招商引資基礎是縣域招商。

11月2日，自治區(qū)投資促進局黨組書記、局長，自治區(qū)經濟技術協作辦公室主任楊春庭在全區(qū)縣（市、區(qū)）黨政正職專業(yè)能力培訓班上授課

據統計，廣西縣域的招商引資占全區(qū)招商引資總量超過82%，可以說沒有縣域的招商引資，就沒有全區(qū)的招商引資?？h域經濟要健康發(fā)展，招商引資是關鍵。三浩君今天與您一同探討新時代如何抓好縣域招商工作。

8個招商模式

1.政府引導基金模式

即“ 產業(yè)基金引項目”模式，是采取財政資金撬動社會資本的方式，引導社會資本建立股權投資基金，打造“ 基金+項目+園區(qū)”的一體化生態(tài)鏈，實現資本與項目的有效對接。

借鑒案例：合肥模式，成立市場化運作的產業(yè)投資基金，服務于招商引資戰(zhàn)略性產業(yè)。善于運用資本招商，先大手筆投資基金拉攏企業(yè)落戶，后期再將投資所獲股份脫手，翻倍獲利，繼續(xù)擴充投資基金，以大投資換大產業(yè)、新技術，形成創(chuàng)新發(fā)展的強大動能。

2.飛地模式

2017年6月，中央8大部委專門聯合發(fā)出通知《關于支持“飛地經濟”發(fā)展的指導意見》，明確強調支持各省市優(yōu)勢互補園區(qū)共建，通過“飛地經濟”的形式來強化招商引資。兩家獨立園區(qū) 打破行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發(fā)，實現協同發(fā)展。先進園區(qū)利用成功經驗及優(yōu)勢資源，按照“ 共建、共管、共享 ”原則，與其他地區(qū)的市縣、園區(qū)合作，建設 “ 區(qū)中園 ” ，并成為 “飛地型”園區(qū) 。

借鑒案例：桂東地區(qū)飛地經濟，由梧州、賀州與廣東肇慶分別聯合建立的兩個特殊園區(qū)，開展跨區(qū)域全產業(yè)鏈布局集群發(fā)展。合作雙方實行園區(qū)共管，資源共享，政策共享，通過市場化運作的方式，最終實現多方合作共贏的目標。同時深百產業(yè)園、深巴大健康特別試驗區(qū)也是“飛地園區(qū)”的典型代表。

3.PPP模式

PPP模式（公共私營合作制），在保障公平公正、風險共擔、利益共享的前提下，允許社會資本參與政府公共服務項目，也是合作共贏的一種招商方式。這種模式通常確定一個較長的運營期限，劃清政府與市場邊界，嚴格界定好角色權益，使有能力、專業(yè)化的園區(qū)運營商、服務商成為參與政府市場化運營的重要力量。PPP合作招商模式，主要分為建造、運營、移交（BOT），民間主動融資（PFI），建造、擁有、運營、移交（BOOT），建設、移交、運營（BTO），重構、運營、移交（ROT），設計建造（DB）等多種模式。

借鑒案例：河北廊坊，廊坊市已有采取PPP模式建設的開發(fā)區(qū)11個，內含“區(qū)中園”17個，戰(zhàn)略投資企業(yè)有華夏幸?；鶚I(yè)、宏泰集團、中太集團、百川集團和榮盛集團5家，投資合作開發(fā)企業(yè)18家，大部分運營狀況良好。

雄安新區(qū)，雄安初期建設投資或達5000億，PPP成招商引資重要工具。PPP可幫助雄安新區(qū)在有限的財力下快速建設基礎設施與公共服務相關項目，讓地區(qū)的競爭力在盡可能短的時間內快速提升，進而使雄安新區(qū)可以更為順利地招商引資、吸引人才。

4.輕資產招商模式

通過為入駐企業(yè)配套建設標準廠房、職工宿舍等，甚至按照招商引資企業(yè)需求，配套好相應的生產車間和設備，減輕企業(yè)入駐成本及非生產性投入，縮短外來投資的項目建設周期，達到“輕資產招商”。

借鑒案例：湖北荊門市，荊門市堅持“投資第一、產業(yè)第一、工業(yè)第一”的理念，狠抓招商引資不動搖，通過創(chuàng)新輕資產招商方式，著力打通金融支持實體經濟的通道。2016年，荊門市共策劃資產項目62個，開工建設輕資產305萬平方米，迅速引進了長豐獵豹汽車、埃斯頓機器人、大連數控機床、上海拖拉機、湖南泰富重裝等一大批龍頭企業(yè)和重大項目。還有一些縣區(qū)、園區(qū)對土地和廠房采用以租代購的方式，達到一定年限，土地就過戶給相應企業(yè)，這對于一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，以及吸引外商及港澳臺地區(qū)的投資非常有效。

5.互聯網招商模式

“互聯網+”成為驅動中國經濟轉型升級的內在引擎，也為傳統招商引資合作模式有了新的思路和技術支持。通過互聯網大數據不僅僅可以篩選招商線索，提高招商轉化率，甚至可以提高招商服務水平，并可以在“招商前”、“招商中”、“招商后”實現對被招商企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控。并且，能夠充分調動信息化手段，著力構建多渠道、全方位信息化招商平臺，提升知名度，增強投資吸引力，促使招商引資見實效。

一是借助招商引資平臺。政府園區(qū)可以在招商網絡上宣傳資源稟賦、交通區(qū)位、基礎設施、投資環(huán)境及產業(yè)項目等，讓投資客商全面了解當地情況，提高知曉率。招商網絡還可以對當地重點區(qū)塊、重要產業(yè)、重點項目進行專題推介，展現區(qū)域發(fā)展實力。

二是信息渠道多次傳播。在互聯網時代，上網的人數與日俱增，手機的使用率也直線上升，所以招商必須要抓住這一點。招商網絡可以為政府制作電子宣傳冊、H5、園區(qū)360全景等信息都應有所準備，以便企業(yè)在資詢問到相關的情況。

6.委托招商模式

政府在規(guī)定的職責、權限和要求下就相關方代理進行招商引資和開發(fā)建設的一種市場化方法。招商機構往往有專業(yè)化的隊伍和法律、商務談判和專業(yè)技巧的專家型招商引資團隊，比常規(guī)招商更具優(yōu)勢，政府要在推動招商力度的同時更加注重運用市場化招商手段。

案例：賀州、貴港這兩年招商引資成效明顯，主要是靠委托招商，像賀州的柔性顯示、小鷹—700飛機總裝基地、一耀科技等優(yōu)質項目都是通過深圳招商中心介紹過來的；貴港年產30萬套節(jié)能與新能源汽車關鍵零部件建設項目、廣西貴港華奧汽車制造項目、賽爾康（貴港）工業(yè)園項目、石家莊藥業(yè)集團藥品生產基地項目、新能源電動車產業(yè)等招商項目都是依靠委托招商引進來的。

近年來，自治區(qū)層面倡導推動構建全球招商網絡，目前，我們共聘請了投資促進顧問12名、設立投資促進代表處26個，主要分布在美國、德國、印尼、日本等國家以及北京、上海、深圳、香港、澳門等地，下一步將用好這些資源，為縣區(qū)招商服務。

7.特許經營招商模式

這里講的特許經營招商主要是指，充分利用政府資源和行政手段，量身定做、定向招引龍頭企業(yè)。

借鑒案例：上海吸引特斯拉投資100億美元在南匯投產電動車，稱得上是近幾年中國國內招商引資最具典型意義的戰(zhàn)略性高科技項目。上海政府在土地成本、資本融資等方面，為這個項目量身定做了極具吸引力的優(yōu)惠政策。作為優(yōu)惠的前提，特斯拉必須在兩年內形成相應的電動車產量，上繳相應的稅收。

8.園區(qū)招商模式

園區(qū)是招商引資重要的承接載體。但傳統的工業(yè)園區(qū)只有產、沒有城，產城得不到融合，配套不健全。中央和自治區(qū)多次強調、大力支持園區(qū)市場化運作、專業(yè)化招商。