招商引資工作是大連市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。為進(jìn)一步激發(fā)全市各地區(qū)、各部門、各領(lǐng)域招商引資工作主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，推動(dòng)招商引資工作提速提質(zhì)提效，全面開創(chuàng)招商引資工作新局面，助力“兩先區(qū)”建設(shè)，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，牢固樹立“抓招商就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來”的意識(shí)，把招商引資作為落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提升城市能級(jí)的“一號(hào)工程”和各級(jí)政府的“一把手工程”，咬定目標(biāo)、開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，開創(chuàng)招商引資工作新局面。

（二）基本思路。

突出產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向。由單純追求進(jìn)資數(shù)量、低水平重復(fù)招商向注重引資質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)化定向招商轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)規(guī)劃全市產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步明確各地區(qū)（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，通過“存量招商”“以商招商”“飛地招商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”等精準(zhǔn)招商方式，重點(diǎn)引進(jìn)和培育一批符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的標(biāo)桿型企業(yè)、優(yōu)勢(shì)型企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)，促進(jìn)各區(qū)域加快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

突出市場(chǎng)化路徑。由政府部門單一招商向政府、市場(chǎng)合作招商轉(zhuǎn)變。主動(dòng)轉(zhuǎn)變招商引資工作理念，充分吸納社會(huì)化、市場(chǎng)化招商力量，綜合運(yùn)用市場(chǎng)化手段創(chuàng)新招商引資方式，積極開展中介代理招商、民間商會(huì)招商、網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)招商。支持園區(qū)改革創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制，進(jìn)一步拓展招商引資渠道，有效提升招商引資工作的質(zhì)量和效率。

突出專業(yè)化思維。由粗放式、同質(zhì)化招商向?qū)I(yè)化、差異化招商轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)招商部門建設(shè)，結(jié)合園區(qū)改革，組建和培養(yǎng)一支既懂產(chǎn)業(yè)又懂招商、既懂市場(chǎng)又懂行政的招商隊(duì)伍充實(shí)到招商一線，開展專職化招商。強(qiáng)化各地區(qū)（園區(qū)）招商主體責(zé)任，科學(xué)制定招商工作考核評(píng)價(jià)體系，完善獎(jiǎng)勵(lì)懲戒機(jī)制和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化其他行業(yè)管理部門招商引資服務(wù)職能，強(qiáng)化要素保障，提升服務(wù)水平。推動(dòng)各地區(qū)、各部門研究制定緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的個(gè)性化招商引資政策，鼓勵(lì)開拓“科技成果轉(zhuǎn)化招商”“產(chǎn)融結(jié)合招商”“資本招商”等招商新路徑。

（三）主要目標(biāo)。

定性目標(biāo)：圍繞《大連2049城市愿景規(guī)劃》明確的城市定位、功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)布局，展開全方位招商引資工作，進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)化力度，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前招商乏力、引資不足以及“干好干壞一個(gè)樣”等不力局面；招商引資工作要在東北地區(qū)處于絕對(duì)領(lǐng)先水平，大幅度縮小與國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)城市的差距，保持東北地區(qū)投資最活躍城市優(yōu)勢(shì)地位。

定量目標(biāo)：2020－2022年，全市招商引資要逐年上臺(tái)階。其中，2020年，內(nèi)外資到位資金和新設(shè)企業(yè)數(shù)要分別較上年增長(zhǎng)10％以上；2021年，內(nèi)外資到位資金和新設(shè)企業(yè)數(shù)要分別增長(zhǎng)15％以上；2022年，內(nèi)外資到位資金和新設(shè)企業(yè)數(shù)要分別增長(zhǎng)20％以上。2021年，落地投資額1億元以上產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目120個(gè)，落地投資額10億元以上產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目35個(gè)；2022年，落地投資額1億元以上產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目150個(gè)，落地投資額10億元以上產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目40個(gè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（四）實(shí)施四大招商行動(dòng)。

實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈條建補(bǔ)強(qiáng)固延”行動(dòng)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)和發(fā)展需要，梳理產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌編制產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖和路線圖，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、固鏈、延鏈有針對(duì)性開展招商工作。市級(jí)層面注重規(guī)劃引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈建設(shè)，在全市重點(diǎn)發(fā)展石油化工、裝備制造、智能科技與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與消費(fèi)品工業(yè)、文化旅游等幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和氫能、生命安全、冷鏈等若干特色產(chǎn)業(yè)鏈。各地區(qū)結(jié)合全市規(guī)劃和自身產(chǎn)業(yè)定位，圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、建集群”，重點(diǎn)開展針對(duì)國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)、新領(lǐng)軍企業(yè)和細(xì)分節(jié)點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)定向招商，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈成鏈基礎(chǔ)；科學(xué)研判產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板、缺項(xiàng)，展開針對(duì)性引進(jìn)，逐步聚集產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。

實(shí)施“存量資源擴(kuò)增騰轉(zhuǎn)”行動(dòng)。一是大力開展“存量招商”。通過落實(shí)減稅降費(fèi)、用地用能優(yōu)惠、技術(shù)改造補(bǔ)貼等政策支持和加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境等手段，激發(fā)存量企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的信心和潛能，引導(dǎo)有條件的企業(yè)加大要素投入、增資擴(kuò)建項(xiàng)目。二是大力支持各類企業(yè)增資擴(kuò)股。進(jìn)一步提升金融服務(wù)招商工作的能力和水平，借力資本市場(chǎng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，幫助、輔導(dǎo)企業(yè)通過境內(nèi)外上市、股權(quán)投資、并購重組等方式有效進(jìn)資。三是大力推進(jìn)要素空間騰籠換鳥。對(duì)投入產(chǎn)出效益比低、項(xiàng)目聚集能力弱的地塊、樓宇，積極通過依法轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)、政策引導(dǎo)等方式去舊招新，提升各類資源要素的綜合使用效率。四是大力推動(dòng)“沉睡”資源煥發(fā)活力。加快盤活批而未供、供而未用的土地資源和閑置的樓宇廠房資源，盡快形成供地、入駐條件；有效利用中心城區(qū)可供開發(fā)的老舊工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房等閑置資產(chǎn)，開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)招商和城市更新項(xiàng)目招商；對(duì)暫時(shí)陷入困境但市場(chǎng)前景良好且有再生希望的“困境企業(yè)”，積極尋求通過債務(wù)重組、消化庫存、司法重整等方式恢復(fù)生機(jī)。五是大力推進(jìn)國企混改招商。圍繞國企混改方案和清單，根據(jù)不同類型國企的混改方向，通過市場(chǎng)化手段規(guī)范引入優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者。

實(shí)施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接合作”行動(dòng)。一是主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。重點(diǎn)招引央企、國企的區(qū)域性、功能性總部和承接北京非首都功能疏解產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊抓住遼寧與江蘇、大連與上海對(duì)口合作的有利契機(jī)，重點(diǎn)開展“外商內(nèi)招”“飛地招商”，積極承接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶石油化工產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、消費(fèi)品制造業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，加快融入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。三是主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)一步加強(qiáng)與廣東、香港和澳門地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造和金融、地產(chǎn)等領(lǐng)域的全方位合作。四是主動(dòng)服務(wù)東北振興大局。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院賦予我市在東北老工業(yè)基地振興和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放中的戰(zhàn)略定位，從促進(jìn)東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)大循環(huán)角度出發(fā)，發(fā)揮對(duì)外開放和港口物流優(yōu)勢(shì)，吸引東北地區(qū)企業(yè)在我市設(shè)立國際貿(mào)易、營銷分支和區(qū)域總部。

實(shí)施“對(duì)外開放擴(kuò)面深耕”行動(dòng)。一是加快中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)片區(qū)）建設(shè)。充分發(fā)揮先行先試的制度優(yōu)勢(shì)，率先探索招商體制機(jī)制改革，創(chuàng)新招商引資模式，打造招商引資環(huán)境高地、政策高地、制度高地，加快做大自貿(mào)片區(qū)引資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)體量。二是深耕日韓合作。積極利用新發(fā)展格局下國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)的發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大我市對(duì)日韓開放合作的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)，深挖雙方在高端裝備制造、精細(xì)化工、新能源、生命安全、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作空間，努力打造中日地方合作新樣板。三是加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的廣泛對(duì)接。找準(zhǔn)與俄羅斯、中亞地區(qū)、中東歐國家產(chǎn)業(yè)合作切入點(diǎn)，加快遼寧中東歐“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)核心載體城市建設(shè)，深度融入共建“一帶一路”大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

（五）協(xié)同三大招商力量。

用好政府平臺(tái)招商。加大“節(jié)會(huì)招商”工作力度，認(rèn)真籌辦大連夏季達(dá)沃斯論壇、中日博覽會(huì)、數(shù)交會(huì)、海創(chuàng)周等會(huì)展活動(dòng)，用好“主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”，積極邀請(qǐng)有合作意向的企業(yè)代表參會(huì)，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)招商。積極參與中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、遼寧投資洽談會(huì)等國家、省重大國際經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)，針對(duì)不同活動(dòng)特點(diǎn)舉辦特色招商推介，有效擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加快完善境內(nèi)外招商網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化市政府駐北京、上海、沈陽辦事處和駐日韓代表處的招商職能，推進(jìn)我市海外招商工作站建設(shè)。

用活市場(chǎng)主體招商。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，通過購買服務(wù)、給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助等有償方式，委托境內(nèi)外專業(yè)招商中介機(jī)構(gòu)，開展“中介招商”。鼓勵(lì)本地各類企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體，開展“以商招商”“資本招商”“專業(yè)機(jī)構(gòu)招商”，項(xiàng)目落地后給予相應(yīng)資金補(bǔ)助。

用足社會(huì)力量招商。充分調(diào)動(dòng)多方積極性，與境內(nèi)外非政府經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、各類商協(xié)會(huì)保持緊密聯(lián)系，借助社會(huì)組織力量，加大我市招商引資宣傳推介力度。搭建與在連高校、科研院所合作平臺(tái)，引進(jìn)域外資本參與科研成果在我市孵化、轉(zhuǎn)化，推動(dòng)“科技成果轉(zhuǎn)化招商”。通過上門拜會(huì)、組織懇談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等方式，積極與曾在我市學(xué)習(xí)、工作、生活過的企業(yè)家、社會(huì)知名人士和國內(nèi)外友人建立友好聯(lián)系，推進(jìn)“校友招商”“鄉(xiāng)情招商”。

（六）創(chuàng)新三大招商機(jī)制。

建立產(chǎn)業(yè)招商鏈長(zhǎng)制。根據(jù)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，市、區(qū)兩級(jí)同步建立“產(chǎn)業(yè)招商鏈長(zhǎng)制”。推行“一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、一條產(chǎn)業(yè)鏈、一個(gè)鏈長(zhǎng)、一個(gè)工作專班”的工作推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確總鏈長(zhǎng)、鏈長(zhǎng)、副鏈長(zhǎng)、分鏈長(zhǎng)和成員工作職責(zé)，建立會(huì)商研判機(jī)制、專班服務(wù)機(jī)制和調(diào)度考核機(jī)制，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。

創(chuàng)新園區(qū)招商運(yùn)營機(jī)制。充分發(fā)揮先導(dǎo)區(qū)和園區(qū)招商引資主陣地、排頭兵作用。進(jìn)一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快園區(qū)體制機(jī)制改革，積極探索“管委會(huì)+公司” “法定機(jī)構(gòu)”等園區(qū)運(yùn)營新模式，最大限度放權(quán)賦能，推動(dòng)園區(qū)招商向市場(chǎng)化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)園區(qū)進(jìn)一步明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向并研究制定專門扶持政策，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)招關(guān)鍵企業(yè)、引關(guān)鍵項(xiàng)目。支持園區(qū)引進(jìn)社會(huì)資本參與開發(fā)建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，開展“產(chǎn)融結(jié)合招商”和“重資本輕資產(chǎn)招商”。鼓勵(lì)園區(qū)加大與東部發(fā)達(dá)地區(qū)在項(xiàng)目承接、產(chǎn)業(yè)政策、人才交流等方面的對(duì)接合作力度，探索園區(qū)共建共享新路徑，推動(dòng)“飛地經(jīng)濟(jì)”招商取得突破。積極落實(shí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地政策，加強(qiáng)園區(qū)存量用地二次開發(fā)，促進(jìn)低效閑置土地的處置利用。支持園區(qū)探索更加靈活的選人用人機(jī)制和分配機(jī)制，將招商引資成果、服務(wù)成效作為園區(qū)干部提拔任用的重要依據(jù)，并與個(gè)人績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤。

構(gòu)筑項(xiàng)目全周期服務(wù)機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅(jiān)持把幫扶解困、履約踐諾作為重要抓手，緊盯目標(biāo)不放松，壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)，全力促進(jìn)招引項(xiàng)目落地。各行業(yè)部門要為招商引資保駕護(hù)航，全力做好各環(huán)節(jié)的服務(wù)，營造重商、親商、愛商、尊商、富商、安商的濃厚氛圍。全市推行開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”“一門通辦”“最多跑一次”服務(wù)模式。強(qiáng)化“服務(wù)秘書”“服務(wù)專班”制度，按照“一項(xiàng)目、一團(tuán)隊(duì)、一方案、一抓到底”的原則，從項(xiàng)目對(duì)接、洽談、落地到開工、建設(shè)、運(yùn)營提供全周期保姆式服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難限時(shí)辦復(fù)。積極推行行政審批告知承諾制、容缺審批制，為重點(diǎn)招商項(xiàng)目在可研、設(shè)計(jì)、施工、竣工、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開辟綠色服務(wù)通道。

三、配套保障

（七）強(qiáng)化招商政策保障。

全面梳理匯總國家、省、市在土地、財(cái)稅、金融、科技、人才等方面出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策措施，編制《大連市招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策手冊(cè)》；充分研究比較先進(jìn)地區(qū)相關(guān)政策舉措，從我市實(shí)際情況出發(fā)，制定具有鮮明針對(duì)性和特色競(jìng)爭(zhēng)力的政策體系；對(duì)重大招商引資項(xiàng)目，建立項(xiàng)目專班，采取“一事一議”“一企一策”方式給予更加優(yōu)惠、更加靈活的政策支持；鼓勵(lì)各地區(qū)（園區(qū)）出臺(tái)符合本區(qū)域發(fā)展實(shí)際的招商引資政策措施；各地區(qū)、各部門要積極幫助指導(dǎo)企業(yè)用好用活各項(xiàng)扶持政策，并嚴(yán)格兌現(xiàn)政策承諾。

（八）建設(shè)專業(yè)招商隊(duì)伍。

市、區(qū)兩級(jí)招商主管部門要選調(diào)政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的專業(yè)干部充實(shí)到招商一線崗位，不兼職其他工作；園區(qū)要進(jìn)一步改革優(yōu)化選人、用人標(biāo)準(zhǔn)，面向國內(nèi)外招聘招商專業(yè)人才，實(shí)行績(jī)效工資制；市經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)中心要充分發(fā)揮專業(yè)招商機(jī)構(gòu)職能，落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)合作交流、招商引資工作具體任務(wù)，利用人才專編專崗優(yōu)勢(shì)，為我市培養(yǎng)打造一支懂招商、懂外語的專業(yè)招商人才隊(duì)伍；各地區(qū)要對(duì)照市級(jí)做法，設(shè)立區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)中心（或指派一家職能相近事業(yè)單位）承擔(dān)專職招商工作任務(wù)；全市每半年至少開展一次與招商工作相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)。

（九）強(qiáng)化行業(yè)管理部門招商職責(zé)。

市級(jí)行業(yè)管理部門要把招商引資工作擺在更加突出位置。市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市金融發(fā)展局、市政府口岸辦、市貿(mào)促會(huì)等部門須指定專門處室、安排專職人員負(fù)責(zé)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化招商。國有企業(yè)、相關(guān)事業(yè)單位也要安排專職人員負(fù)責(zé)招商。各地區(qū)參照市級(jí)做法，明確行業(yè)管理部門招商職責(zé)。

（十）完善招商工作容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。

研究出臺(tái)招商引資工作盡職免責(zé)清單，鼓勵(lì)招商部門和招商干部在招商引資工作中履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新。對(duì)招商干部在招商工作中，決策程序合規(guī)且沒有為個(gè)人或他人謀取私利，因法律法規(guī)未明令禁止、政策界限不明確等客觀原因出現(xiàn)工作失誤或過失的，給予容錯(cuò)免責(zé)。

（十一）列支專項(xiàng)招商經(jīng)費(fèi)。

市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政在每年財(cái)政預(yù)算中，安排招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于開展國內(nèi)外招商引資活動(dòng)、重點(diǎn)招商項(xiàng)目包裝推介及項(xiàng)目庫建設(shè)、招商促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、購買招商服務(wù)等。支持各地區(qū)用足用好省、市招商引資相關(guān)資金，補(bǔ)充招商活動(dòng)的住宿、場(chǎng)地和設(shè)備租用、接待、交通等相關(guān)費(fèi)用，以及按規(guī)定兌現(xiàn)招商人員的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。支持各地區(qū)將招商商務(wù)接待與公務(wù)接待予以區(qū)分，對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目適當(dāng)放寬商務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)及相關(guān)部門要在法定權(quán)限內(nèi)制定招商引資工作經(jīng)費(fèi)使用辦法，既充分保障，又嚴(yán)格管理。

四、落實(shí)責(zé)任

（十二）成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門、中省直駐連機(jī)構(gòu)和各地區(qū)主要負(fù)責(zé)同志為成員的市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見附件），負(fù)責(zé)招商引資工作的整體組織推動(dòng)，重大任務(wù)、規(guī)劃和政策的確定，工作落實(shí)情況的調(diào)度、監(jiān)督和考核。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)每季度至少調(diào)度一次招商引資工作，各副組長(zhǎng)每月至少調(diào)度一次。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)外資招商引資辦公室和內(nèi)資招商引資辦公室。

（十三）建立多維聯(lián)動(dòng)體制。

市商務(wù)局和市政府經(jīng)合辦作為全市招商引資工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)招商引資年度目標(biāo)任務(wù)的制定、分解和督促落實(shí)工作，組織重大招商引資活動(dòng)，跟蹤服務(wù)重大招商項(xiàng)目，推動(dòng)落實(shí)招商引資相關(guān)政策，組織對(duì)全市招商引資工作的督查和考評(píng)。市經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)中心與市商務(wù)局、市政府經(jīng)合辦要建立良好的招商引資工作運(yùn)行機(jī)制，做好招商活動(dòng)策劃組織、項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目推介、客戶聯(lián)系、項(xiàng)目跟蹤、對(duì)外宣傳等具體工作，為我市招商引資工作提供服務(wù)、保障和支撐。市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市金融發(fā)展局、市政府口岸辦、市貿(mào)促會(huì)等相關(guān)行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)也要管招商”的原則，發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，在部門內(nèi)部建立一支相對(duì)固定的招商引資服務(wù)隊(duì)伍，圍繞本行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展方向和發(fā)展短板，制定出臺(tái)配套政策，策劃招商路徑，聯(lián)系重點(diǎn)客戶，組織專業(yè)洽談，為招商項(xiàng)目落地、建設(shè)、運(yùn)營提供專業(yè)支撐。鼓勵(lì)全市各部門、各單位積極捕捉、提供招商信息，為各地區(qū)和招商引資工作部門引薦招商資源。各地區(qū)要加強(qiáng)合作，促進(jìn)全市招商資源共享、項(xiàng)目互薦，鼓勵(lì)項(xiàng)目合理流轉(zhuǎn)和向產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)集聚，避免項(xiàng)目流失。在項(xiàng)目落戶后，分別對(duì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)出地（首談地）和落戶地（承接地）予以招商考核加分獎(jiǎng)勵(lì)。全市要將招商引資工作與招航引貨、招才引智、招展引會(huì)等工作有機(jī)融合；將三次產(chǎn)業(yè)招商、制造業(yè)招商與商貿(mào)流通業(yè)招商、金融業(yè)招商、地產(chǎn)招商等協(xié)同推進(jìn)，在全市形成大招商格局。

（十四）完善考核評(píng)價(jià)體系。

制定《大連市招商引資工作考核辦法》，科學(xué)設(shè)定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展年度目標(biāo)責(zé)任考核。市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年年末明確下達(dá)下一年度工作目標(biāo)任務(wù)和考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，招商引資考核結(jié)果作為市管領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和干部選拔任用工作的重要依據(jù)。對(duì)當(dāng)年考評(píng)結(jié)果為“優(yōu)秀”的地區(qū)和責(zé)任部門，給予200萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)；考評(píng)結(jié)果為“合格”的地區(qū)和責(zé)任部門，給予100萬元招商經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；考評(píng)結(jié)果為“不合格”的地區(qū)和責(zé)任部門，無資金支持；考評(píng)結(jié)果為“優(yōu)秀”“合格”地區(qū)的招商人員，年終績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)分別上浮30%、10%；對(duì)年終績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)沒有發(fā)放的地區(qū)，招商崗位人員的年終績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)可從獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)中列支，優(yōu)先發(fā)放。各地區(qū)和市級(jí)招商工作責(zé)任部門中從事招商工作的優(yōu)秀人員比例按全市上限執(zhí)行。對(duì)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的招商一線干部要優(yōu)先提拔使用；對(duì)招商引資考核不合格的單位和相關(guān)責(zé)任人，采取約談、通報(bào)批評(píng)等措施進(jìn)行懲戒；連續(xù)兩年考評(píng)等次為不合格地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，一年內(nèi)不得提拔使用和晉升職級(jí)。設(shè)立招商專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)招商作出突出貢獻(xiàn)的相關(guān)國企及事業(yè)單位給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。各地區(qū)、市直相關(guān)部門要認(rèn)真抓好本實(shí)施意見的貫徹落實(shí)，結(jié)合各自任務(wù)，抓緊制定具體實(shí)施方案和配套政策措施，加大招商工作力度，明確任務(wù)分工，壓實(shí)工作責(zé)任。相關(guān)工作進(jìn)展情況定期向市委、市政府報(bào)告。

   

附件：大連市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

 

 

                      大連市人民政府

                      2020年10月29日

 

 

 

 

附件

 

大連市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組    長(zhǎng)：陳紹旺  市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：盧   林  常務(wù)副市長(zhǎng)

駱東升  副市長(zhǎng)

尹衛(wèi)軍  副市長(zhǎng)

張志宏  副市長(zhǎng)

溫雪瓊  副市長(zhǎng)

靳國衛(wèi)  副市長(zhǎng)

于保和  市政協(xié)副主席、市財(cái)政局局長(zhǎng)

成    員：衣慶燾  市政府秘書長(zhǎng)

李    奇  市政府黨組成員、太平灣合作創(chuàng)新區(qū)管委會(huì)主任

趙作偉  市政府副秘書長(zhǎng)、市衛(wèi)生健康委主任

姚    蘭  市政府副秘書長(zhǎng)

張洪喜  市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)

趙永勃  市發(fā)展改革委主任

李大民  市科技局局長(zhǎng)

任維達(dá)  市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)

劉士武  市人力資源社會(huì)保障局局長(zhǎng)

劉東立  市自然資源局局長(zhǎng)

陸薦援  市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

馬成恩  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

王少成  市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

欒玉瑄  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

叢  克  市商務(wù)局局長(zhǎng)

榮    梅  市文化和旅游局局長(zhǎng)

曲壽巍  市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

孟    偉  市國資委主任

張學(xué)貴  市金融發(fā)展局局長(zhǎng)

賈立庚  市營商局局長(zhǎng)

鄭    斌  市政府經(jīng)合辦主任

（待定）市政府口岸辦主任

崔    鐵  市貿(mào)促會(huì)一級(jí)巡視員

薛雁翔  市經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)中心主任

孫玉寧  大連海關(guān)關(guān)長(zhǎng)

趙福增  市稅務(wù)局局長(zhǎng)

趙云峰  中山區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

吳開華  西崗區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

周    勤  沙河口區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

高云鵬  甘井子區(qū)政府代區(qū)長(zhǎng)

冷雪峰  旅順口區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

姜   斌  普蘭店區(qū)政府代區(qū)長(zhǎng)

周振雷  瓦房店市政府市長(zhǎng)

謝德洋  莊河市政府市長(zhǎng)

彭建偉  長(zhǎng)?？h政府代縣長(zhǎng)

呂東升  金普新區(qū)管委會(huì)副主任

劉愛民  自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)主任、保稅區(qū)管委會(huì)主任

孫龍業(yè)  高新區(qū)管委會(huì)副主任

蘭良生  長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任

           王曉輝  金州灣臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)外資招商引資辦公室和內(nèi)資招商引資辦公室，分口負(fù)責(zé)內(nèi)外資招商日常組織協(xié)調(diào)工作。外資招商引資辦公室設(shè)在市商務(wù)局，主任由叢克同志兼任；內(nèi)資招商引資辦公室設(shè)在市政府經(jīng)合辦，主任由鄭斌同志兼任。

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