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投資招商

雙循環(huán)數(shù)字化背景下，開啟高質(zhì)量縣域招商的“廣西模式”

發(fā)布時(shí)間：2020-11-13 23:06:10

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展首先要強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵在抓項(xiàng)目

抓項(xiàng)目就要抓招商引資

央企、灣企、民企

是我區(qū)外來投資的主要來源

抓好三企入桂

穩(wěn)投資、穩(wěn)外資

就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

 

 

抓“三企入桂”、抓招商引資主要靠縣區(qū)、園區(qū)來落實(shí)，所以招商引資基礎(chǔ)是縣域招商。

 

11月2日，自治區(qū)投資促進(jìn)局黨組書記、局長，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室主任楊春庭在全區(qū)縣（市、區(qū)）黨政正職專業(yè)能力培訓(xùn)班上授課

 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西縣域的招商引資占全區(qū)招商引資總量超過82%，可以說沒有縣域的招商引資，就沒有全區(qū)的招商引資。縣域經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，招商引資是關(guān)鍵。三浩君今天與您一同探討新時(shí)代如何抓好縣域招商工作。

 

8個(gè)招商模式

 

 

 


     


     

1.政府引導(dǎo)基金模式

即“  產(chǎn)業(yè)基金引項(xiàng)目”模式，是采取財(cái)政資金撬動社會資本的方式，引導(dǎo)社會資本建立股權(quán)投資基金，打造“ 基金+項(xiàng)目+園區(qū)”的一體化生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)資本與項(xiàng)目的有效對接。

借鑒案例：合肥模式，成立市場化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)投資基金，服務(wù)于招商引資戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。善于運(yùn)用資本招商，先大手筆投資基金拉攏企業(yè)落戶，后期再將投資所獲股份脫手，翻倍獲利，繼續(xù)擴(kuò)充投資基金，以大投資換大產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)，形成創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動能。

 


     

2.飛地模式

 

2017年6月，中央8大部委專門聯(lián)合發(fā)出通知《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確強(qiáng)調(diào)支持各省市優(yōu)勢互補(bǔ)園區(qū)共建，通過“飛地經(jīng)濟(jì)”的形式來強(qiáng)化招商引資。兩家獨(dú)立園區(qū) 打破行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。先進(jìn)園區(qū)利用成功經(jīng)驗(yàn)及優(yōu)勢資源，按照“  共 建、共管、共享     ”原則，與其他地區(qū)的市縣、園區(qū)合作，建設(shè) “ 區(qū)中園 ” ，并成為 “飛地型”園區(qū) 。  

借鑒案例： 桂東地區(qū)飛地經(jīng)濟(jì)，由梧州、賀州與廣東肇慶分別聯(lián)合建立的兩個(gè)特殊園區(qū)，開展跨區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈布局集群發(fā)展。合作雙方實(shí)行園區(qū)共管，資源共享，政策共享，通過市場化運(yùn)作的方式，最終實(shí)現(xiàn)多方合作共贏的目標(biāo)。同時(shí) 深百產(chǎn)業(yè)園、 深巴大健康特別試驗(yàn)區(qū)也是“飛地園區(qū)”的典型代表。

 


     

3.PPP模式

 

PPP模式（公共私營合作制），在保障公平公正、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的前提下， 允許社會資本參與政府公共服務(wù)項(xiàng)目，也是合作共贏的一種招商方式。這種模式通常確定一個(gè)較長的運(yùn)營期限，劃清政府與市場邊界，嚴(yán)格界定好角色權(quán)益，使有能力、專業(yè)化的園區(qū)運(yùn)營商、服務(wù)商成為參與政府市場化運(yùn)營的重要力量。PPP合作招商模式，主要分為建造、運(yùn)營、移交（BOT），民間主動融資（PFI），建造、擁有、運(yùn)營、移交（BOOT），建設(shè)、移交、運(yùn)營（BTO），重構(gòu)、運(yùn)營、移交（ROT），設(shè)計(jì)建造（DB）等多種模式。

 

借鑒案例：河北廊坊，廊坊市已有采取PPP模式建設(shè)的開發(fā)區(qū)11個(gè)，內(nèi)含“區(qū)中園”17個(gè)，戰(zhàn)略投資企業(yè)有華夏幸福基業(yè)、宏泰集團(tuán)、中太集團(tuán)、百川集團(tuán)和榮盛集團(tuán)5家，投資合作開發(fā)企業(yè)18家，大部分運(yùn)營狀況良好。

 

 

雄安新區(qū)，雄安初期建設(shè)投資或達(dá)5000億，PPP成招商引資重要工具。PPP可幫助雄安新區(qū)在有限的財(cái)力下快速建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目，讓地區(qū)的競爭力在盡可能短的時(shí)間內(nèi)快速提升，進(jìn)而使雄安新區(qū)可以更為順利地招商引資、吸引人才。

 


     

4.輕資產(chǎn)招商模式

 

通過 為入駐企業(yè)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工宿舍等，甚至按照招商引資企業(yè)需求，配套好相應(yīng)的生產(chǎn)車間和設(shè)備，減輕企業(yè)入駐成本及非生產(chǎn)性投入，縮短外來投資的項(xiàng)目建設(shè)周期，達(dá)到“輕資產(chǎn)招商”。

 

 

借鑒案例：湖北荊門市，荊門市堅(jiān)持“投資第一、產(chǎn)業(yè)第一、工業(yè)第一”的理念，狠抓招商引資不動搖，通過創(chuàng)新輕資產(chǎn)招商方式，著力打通金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的通道。2016年，荊門市共策劃資產(chǎn)項(xiàng)目62個(gè)，開工建設(shè)輕資產(chǎn)305萬平方米，迅速引進(jìn)了長豐獵豹汽車、埃斯頓機(jī)器人、大連數(shù)控機(jī)床、上海拖拉機(jī)、湖南泰富重裝等一大批龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目。還有一些縣區(qū)、園區(qū)對土地和廠房采用以租代購的方式，達(dá)到一定年限，土地就過戶給相應(yīng)企業(yè)，這對于一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，以及吸引外商及港澳臺地區(qū)的投資非常有效。

 


     

5.互聯(lián)網(wǎng)招商模式

 

“互聯(lián)網(wǎng)+”成為驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在引擎，也為傳統(tǒng)招商引資合作模式有了新的思路和技術(shù)支持。 通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)不僅僅可以篩選招商線索，提高招商轉(zhuǎn)化率，甚至可以提高招商服務(wù)水平，并可以在“招商前”、“招商中”、“招商后”實(shí)現(xiàn)對被招商企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控。并且，能夠充分調(diào)動信息化手段，著力構(gòu)建多渠道、全方位信息化招商平臺，提升知名度，增強(qiáng)投資吸引力，促使招商引資見實(shí)效。

 

 

一是借助招商引資平臺。政府園區(qū)可以 在招商網(wǎng)絡(luò)上宣傳資源稟賦、交通區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，讓投資客商全面了解當(dāng)?shù)厍闆r，提高知曉率。招商網(wǎng)絡(luò)還可以對當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)區(qū)塊、重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專題推介，展現(xiàn)區(qū)域發(fā)展實(shí)力。

 

 

二是信息渠道多次傳播。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，上網(wǎng)的人數(shù)與日俱增，手機(jī)的使用率也直線上升，所以招商必須要抓住這一點(diǎn)。招商網(wǎng)絡(luò)可以為政府 制作電子宣傳冊、H5、園區(qū)360全景等信息都應(yīng)有所準(zhǔn)備，以便企業(yè)在資詢問到相關(guān)的情況。            
   

     

6.委托招商模式

 

政府在規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和要求下就相關(guān)方代理進(jìn)行招商引資和開發(fā)建設(shè)的一種市場化方法。招商機(jī)構(gòu)往往有專業(yè)化的隊(duì)伍和法律、商務(wù)談判和專業(yè)技巧的專家型招商引資團(tuán)隊(duì)，比常規(guī)招商更具優(yōu)勢，政府要在推動招商力度的同時(shí)更加注重運(yùn)用市場化招商手段。

 

 

案例：賀州、貴港這兩年招商引資成效明顯，主要是靠委托招商，像賀州的柔性顯示、小鷹—700飛機(jī)總裝基地、一耀科技等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目都是通過深圳招商中心介紹過來的；貴港年產(chǎn)30萬套節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵零部件建設(shè)項(xiàng)目、廣西貴港華奧汽車制造項(xiàng)目、賽爾康（貴港）工業(yè)園項(xiàng)目、石家莊藥業(yè)集團(tuán)藥品生產(chǎn)基地項(xiàng)目、新能源電動車產(chǎn)業(yè)等招商項(xiàng)目都是依靠委托招商引進(jìn)來的。
近年來，自治區(qū)層面 倡導(dǎo)推動構(gòu)建全球招商網(wǎng)絡(luò)，目前，我們共聘請了 投資促進(jìn)顧問12名、設(shè)立投資促進(jìn)代表處26個(gè)，主要分布在美國、德國、印尼、日本等國家以及北京、上海、深圳、香港、澳門等地，下一步將用好這些資源，為縣區(qū)招商服務(wù)。
 
     

7.特許經(jīng)營招商模式

 
這里講的特許經(jīng)營招商主要是指，充分 利用政府資源和行政手段，量身定做、定向招引龍頭企業(yè)。

 

 

借鑒案例：上海吸引特斯拉投資100億美元在南匯投產(chǎn)電動車，稱得上是近幾年中國國內(nèi)招商引資最具典型意義的戰(zhàn)略性高科技項(xiàng)目。上海政府在土地成本、資本融資等方面，為這個(gè)項(xiàng)目量身定做了極具吸引力的優(yōu)惠政策。作為優(yōu)惠的前提，特斯拉必須在兩年內(nèi)形成相應(yīng)的電動車產(chǎn)量，上繳相應(yīng)的稅收。
 
     

8.園區(qū)招商模式

 
園區(qū)是招商引資重要的承接載體。但傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)只有產(chǎn)、沒有城，產(chǎn)城得不到融合，配套不健全。中央和自治區(qū)多次強(qiáng)調(diào)、大力支持 園區(qū)市場化運(yùn)作、專業(yè)化招商。

 

 

案例：玉林福綿產(chǎn)業(yè)園的模式、 企業(yè)建設(shè)、共同招商，利益分享。除了引進(jìn)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營外，還可以依托國家級重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行整合和托管，中央最近出臺文件，支持國家級重點(diǎn)園區(qū)IPO，重點(diǎn)園區(qū)的籌資能力更有保障。

此外，還有產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)城融合招商等方式等。

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