各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年，在省委省政府和市委的堅強領導下，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，自覺踐行高質量發(fā)展，較好完成了市十六屆人大二次會議確定的各項目標任務。

　　全市地區(qū)生產(chǎn)總值9409.4億元、增長7.6%；財政收入1432.4億元、增長3.9%，其中地方財政收入746億元、增長4.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%；固定資產(chǎn)投資增長9.0%；社會消費品零售總額增長8.7%；進出口總額322.1億美元、增長4.6%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到45404元、22462元，增長9.5%、10.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。落實國家重大政策措施真抓實干，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、商事制度改革、財政預算管理、棚戶區(qū)及農(nóng)村危房改造和巢湖市農(nóng)村人居環(huán)境整治、蜀山區(qū)土地節(jié)約集約利用、高新區(qū)打造區(qū)域“雙創(chuàng)”示范基地等7項工作成效明顯，獲國務院通報激勵。

　　——科技創(chuàng)新策源地提速建設。綜合性國家科學中心框架體系初步形成，濱湖科學城實質性運轉，安徽創(chuàng)新館建成運行，量子信息科學國家實驗室創(chuàng)建取得關鍵性進展，能源研究院、人工智能研究院揭牌成立，細胞活化調控、高清視頻編碼等8項成果獲國家科學技術獎，合肥躋身世界區(qū)域創(chuàng)新集群百強。

　　——“芯屏器合”集聚領跑優(yōu)勢。新型顯示器件、集成電路、人工智能入選首批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，入選數(shù)位居全國城市第4、省會城市第2，成功獲批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。習近平總書記向世界制造業(yè)大會發(fā)來賀信，從國家層面賦予大會重要定位。

　　——區(qū)域綜合實力不斷攀升。地區(qū)生產(chǎn)總值位居省會城市第9、大中城市第21。高新區(qū)全國綜合排名升至第6，經(jīng)開區(qū)獲批國家綠色園區(qū)，新站高新區(qū)引領全國新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安巢經(jīng)開區(qū)發(fā)展提速。肥西、肥東、長豐全國百強縣位次前移，巢湖、廬江全國投資潛力百強縣（市）地位鞏固，四城區(qū)在全國百強區(qū)綜合實力進一步提升。

　　——三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展。脫貧質量持續(xù)提高，縣域結對幫扶做法全省推廣。重點領域風險防控有力，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。PM2.5、PM10濃度連續(xù)六年“雙下降”。巢湖水質好轉為IV類，十五里河水質達到Ⅲ類，南淝河國考斷面連續(xù)多月實現(xiàn)穩(wěn)定達標，水質改善迎來歷史性突破。

　　——民生新福祉持續(xù)增強。實施31項民生工程，菜市場改造、既有住宅加裝電梯等20項為民辦實事深受群眾歡迎。全年民生支出占財政支出85.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)27.8萬人，完成省下達任務的2.95倍。在園幼兒公辦率和普惠率分別達45.5%和78%，提高17和18.9個百分點。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）聚焦創(chuàng)新引領，科學中心建設邁出新步伐。創(chuàng)新平臺加速匯集，類腦智能技術及應用國家工程實驗室基本建成，量子創(chuàng)新研究院、離子醫(yī)學中心主體工程竣工，聚變堆主機及大科學裝置集中區(qū)加快建設，與大院大所合作共建平臺達26家。創(chuàng)新效應加速釋放，全社會研發(fā)投入占GDP比重、每萬人有效發(fā)明專利擁有量、吸納技術合同成交額等位居省會城市前列，新增國家高新技術企業(yè)429戶、總數(shù)突破2500戶。國盾量子、皖儀科技即將登陸科創(chuàng)板，中科院合肥物質院成果轉化模式在全國推廣。人才強磁場加速顯現(xiàn)，新增“兩院”院士5人、在肥服務院士達127人，建立首批外國專家工作室、引才引智示范基地，匯集國內外高端人才400多人，創(chuàng)新崛起的合肥越來越吸引世界目光。

　?。ǘ┚劢巩a(chǎn)業(yè)高端，轉型升級取得新成績。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長15.2%，占規(guī)上工業(yè)比重52.6%，創(chuàng)歷史新高。新型顯示器件整體規(guī)模國內第一，京東方10.5代線滿產(chǎn)滿銷，視涯硅基OLED微顯示器正式投產(chǎn)，維信諾第六代柔性顯示生產(chǎn)線主體結構封頂。長鑫存儲首顆自主研發(fā)的19納米存儲芯片實現(xiàn)量產(chǎn)，總投資2200億元的集成電路制造基地加快建設。“中國聲谷”營收突破800億元，“中國安全谷”獲批建設。聯(lián)寶筆記本電腦、華米智能可穿戴設備、陽光電源光伏逆變設備全球市場占有率繼續(xù)領跑。啟動26家智能工廠、250個數(shù)字化車間智能化改造，建成合力叉車、安泰科技等一批有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。培育省級服務業(yè)集聚區(qū)、示范園區(qū)39家，濱湖卓越城文華園一期、唯品會安徽物流園等重點項目建成運營，郵政快遞高位增長。成功舉辦家博會、首屆世界顯示產(chǎn)業(yè)大會，獲批承辦第十四屆中國國際園林博覽會，入選“中國最具競爭力會展城市”。一年來，我們全力推進“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”深度融合，產(chǎn)業(yè)硬核挺起合肥脊梁。

　　（三）聚焦品質提升，城市建設展現(xiàn)新形象。突出規(guī)劃引領，合肥濱湖科學城、空港經(jīng)濟示范區(qū)、東部新中心、駱崗中央公園總體規(guī)劃編制基本完成。新建續(xù)建大建設工程1370項，完成投資570億元。商合杭高鐵合肥以北段開通運營，高鐵南站南廣場建成啟用，新合肥西站開工建設，引江濟淮累計完成投資300多億元。完成合寧、合蕪、合安高速“四改八”，開工建設明巢高速合肥段，新建續(xù)建國省干線360公里。地鐵3號線開通運營，軌道交通邁入“線網(wǎng)時代”。裕溪路高架東延、集賢路跨派河橋等建成使用，公交都市創(chuàng)建通過國家驗收。長江路景觀改造、天鵝湖亮化工程、合柴1972文創(chuàng)園等一批城市更新項目建成。生活垃圾分類試點扎實推進，數(shù)字城管二期投入使用，建成5G基站超1300個，整治23處擁堵點，新增停車泊位和新能源充電設施均超過1萬個。

　?。ㄋ模┚劢垢母镩_放，區(qū)域發(fā)展增添新活力。商事制度改革深入推進，企業(yè)開辦實現(xiàn)“零成本”“一日辦結”，市場主體總量突破100萬戶。深入開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境再提升行動，勞動力市場監(jiān)管、獲得信貸兩項指標在全國營商環(huán)境評價中位居前十。出臺支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展“10條”，全年新增減稅降費254億元，上市公司達52家。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革村（居）達89%，“三變”改革村（居）達67%。開放水平全面提升，合肥中歐班列發(fā)運368列、居全國第8，合肥水運港集裝箱吞吐量37萬標箱。出口加工區(qū)整合優(yōu)化為綜合保稅區(qū)，廬州海關正式開關。落實落細長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，G60物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、環(huán)境產(chǎn)業(yè)等合作示范園區(qū)掛牌運作，實現(xiàn)9城市地鐵“一碼通行”、18城市51個事項“一網(wǎng)通辦”、41城市醫(yī)保“一卡通用”。成功舉辦長江中游城市群省會城市會商會，發(fā)布“合肥行動方案”。合肥都市圈擴容升級，合淮產(chǎn)業(yè)走廊、合六經(jīng)濟走廊建設加快推進。扎實開展與皖北結對合作，積極做好援疆援藏工作。

　　（五）聚焦鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”發(fā)展再上新臺階。脫貧攻堅精準發(fā)力，全年投入扶貧資金16.5億元，建成特色產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)112個、帶動2.8萬貧困戶增收。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體突破1.4萬家，蝦稻綜合種養(yǎng)面積達54.7萬畝，休閑農(nóng)業(yè)接待游客突破3700萬人次。南艷湖機器人小鎮(zhèn)、長臨河文旅小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)，三瓜公社電商小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗在全國推廣。美麗鄉(xiāng)村建設縱深開展，建成89個中心村，完成8.3萬戶改廁任務，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設施全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理工作成為全國典型。新建農(nóng)村道路暢通工程1300公里，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交、建制村通客車。新增耕地5.9萬畝，建成高標準農(nóng)田21.6萬畝。面對40年來最嚴重的伏秋冬連旱，強化水資源供應和調度，確保了城鄉(xiāng)居民飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

　?。┚劢股鷳B(tài)文明，環(huán)境治理實現(xiàn)新突破?？v深推進“三大一強”污染防治專項行動，認真抓好中央和省環(huán)保督察問題整改，一批突出環(huán)境問題得到有效解決。系統(tǒng)攻堅巢湖治理，十五里河四期、小倉房三期、陶沖二期污水處理廠通水運行。新建雨污管網(wǎng)758公里，整改雨污混接點4541處。投資百億元啟動建設100平方公里環(huán)巢湖“十大濕地”。南淝河、十五里河、雙橋河、派河水質明顯改善，杭埠河、裕溪河、柘皋河、兆河水質穩(wěn)定在Ш類以上。全面推行林長制，植樹造林10萬畝，城鎮(zhèn)綠化1000多萬平方米，建成綠道130多公里，森林覆蓋率達到28.3%，生態(tài)綠色成為合肥鮮明底色。

（七）聚焦共建共享，人民生活獲得新提升。新建改擴建中小學44所、幼兒園71所，城區(qū)中小學午餐服務全覆蓋、153所小學實施“三點半課后服務”。合職院匯心湖校區(qū)、黃麓師范一期、清華附中合肥學校建成招生，中德青年學生創(chuàng)業(yè)孵化中心投入使用。提高社會保障標準，開展按疾病診斷分組付費國家試點，居家和社區(qū)養(yǎng)老獲評全國優(yōu)秀試點地區(qū)。新開工棚戶區(qū)改造項目23個，綜合整治老舊小區(qū)122個。建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，住房租賃試點獲中央財政支持。成功舉辦中國上海國際藝術節(jié)合肥分會場、第十三屆合肥文博會，市中心圖書館、科技館新館等開工建設。舉辦首屆全民健身運動會，合肥國際馬拉松賽入列國際金標賽事，成功申辦2023年第五屆全國智力運動會。榮獲全國“質量魅力城市”，食品藥品安全滿意度進一步提升。強化應急管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，進京到省信訪量明顯下降。成功創(chuàng)建全國社會信用體系建設示范城市。國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人事務工作取得新業(yè)績。民族宗教、防震減災、統(tǒng)計、科普、氣象、保密、仲裁等工作有了新提升。工會、共青團、婦女兒童、紅十字會、老年人、殘疾人和關心下一代等工作實現(xiàn)新進步。一年來，我們堅持在發(fā)展中補齊民生短板，人民群眾獲得感、幸福感、安全感在家門口升級。

　　2019年，我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進“三個以案”警示教育，圓滿完成市政府機構改革任務，積極創(chuàng)建全國首批法治政府建設示范市。自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大及其常委會決議決定，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表議案和建議322件、政協(xié)提案448件。嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全廉政風險防范機制。強化審計監(jiān)督，審計工作獲國家表彰。大力開展“基層減負年”活動，市政府文件、會議和督查考核均減少三分之一以上，榮獲“網(wǎng)上政務服務能力非常高”城市、2019中國政府信息化管理創(chuàng)新獎。

　　各位代表！

　　過去一年，我們積極應對各種風險挑戰(zhàn)，頂壓前行，拼搏奮進，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個領域、各個崗位的全市人民，向駐肥人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和中央駐肥單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向所有關心支持合肥改革開放與現(xiàn)代化建設的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到合肥發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟下行壓力較大，實體經(jīng)濟困難增多?？h域經(jīng)濟發(fā)展內生動力不足，“三農(nóng)”領域短板較多。精準應對重大公共安全事件的能力不強，大城市精細化管理和社會治理水平不高，污染防治任務依然艱巨。公共衛(wèi)生、城鄉(xiāng)養(yǎng)老、幼兒托育等領域與群眾期盼還有差距。營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化，“四風”問題依然存在，政府自身建設仍需加大力度。我們要直面問題、解決問題，以實干實績回報人民群眾新期待。

　　二、2020年重點任務

　　新年伊始，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在黨中央國務院、省委省政府和市委的堅強領導下，全市上下團結一心、眾志成城，全力打好疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。我們率先啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，創(chuàng)新實施小區(qū)封閉管理、集中隔離等措施，強化聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、閉環(huán)管控，有效阻斷疫情蔓延，較早實現(xiàn)病例“清零”。我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，率先出臺惠企、惠商、惠農(nóng)“12條”，快速推進企業(yè)復工復產(chǎn)，有序組織復商復學，以精準施策對沖疫情影響。我們積極響應黨中央號召，全力保障防疫物資供應，派遣精干醫(yī)護人員，支持打好湖北、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)。全市黨員干部聞令而動，醫(yī)務工作者逆行而上，廣大群眾主動配合，筑起護佑生命的銅墻鐵壁，疫情防控工作取得重大戰(zhàn)略成果。

　　新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，一季度全市地區(qū)生產(chǎn)總值下降9.8%，但3月份以來主要經(jīng)濟指標快速回升，預計4月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長23%，限額以上消費品零售額增長15.4%，前4個月主要指標降幅收窄，經(jīng)濟回暖態(tài)勢明顯。

　　2020年是全面建成小康社會、完成“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好今年各項工作，任務艱巨，責任重大。我們要堅持新發(fā)展理念，堅定落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，按下創(chuàng)新快進鍵，跑出開放加速度，推動合肥高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠。我們要堅守初心使命，全面提升治理水平，以政府有為促進市場有效、企業(yè)有利、社會有序、百姓受益。我們要堅決補齊短板，全力以赴打贏脫貧攻堅、污染防治、風險防控三大攻堅戰(zhàn)，確保全面小康質量更高、成色更足。

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發(fā)展，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，著力打造具有國際影響力的創(chuàng)新高地、全國重要的先進制造業(yè)高地、具有國內領先優(yōu)勢的數(shù)字經(jīng)濟高地、內陸開放新高地、優(yōu)質優(yōu)良宜居宜業(yè)的生態(tài)高地，在全面從嚴治黨上當好示范。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上1萬億元臺階；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右；固定資產(chǎn)投資增長8%左右；財政收入增長3%；社會消費品零售總額增長8%左右；居民人均可支配收入增長9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內；節(jié)能減排完成省控目標。

　?。ㄒ唬└鼘捯曇按蛟炀哂袊H影響力的創(chuàng)新高地。

　　構建高能級平臺體系。加快提升合肥綜合性國家科學中心功能，構筑“五大支柱”，建設“十大裝置”。建成量子創(chuàng)新研究院一期工程，積極爭創(chuàng)國家實驗室，推進能源、大健康、人工智能三大研究院建設，謀劃組建環(huán)境研究平臺。提升拓展全超導托卡馬克、同步輻射光源、穩(wěn)態(tài)強磁場三大裝置，加快建設聚變堆主機關鍵系統(tǒng)設施、未來網(wǎng)絡、高精度地基授時系統(tǒng)、雷電防護設施，爭取先進光源、大氣立體探測、強光磁實驗裝置納入國家重大科技基礎設施“十四五”規(guī)劃。打造前沿交叉研究平臺，建成合肥離子醫(yī)學中心，推進天地一體化信息網(wǎng)絡建設。深化大院大所戰(zhàn)略合作，開工建設清華公共安全研究院二期等重大項目，建成北航、北外、天津大學等一批創(chuàng)新研究平臺，讓創(chuàng)新成為合肥發(fā)展的核心動力。

　　推進高效能成果轉化。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，組織實施100項創(chuàng)新項目，集中力量對存儲芯片、人工智能、生命健康等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)開展攻關，支持新冠肺炎疫苗研發(fā)。實施科技創(chuàng)新型企業(yè)培育“雙千”行動，國家高新技術企業(yè)突破3000家、科技型中小企業(yè)突破2000家。提升“首臺套”“首批次”“首版次”政策引導作用，建立市自然科學基金，引導社會資本投入初創(chuàng)期項目，全社會研發(fā)投入增長10%以上。完成濱湖科學城規(guī)劃，提升安徽創(chuàng)新館功能，推動科技抗疫成果轉化，讓更多科技成果從“實驗室”走向“應用場”。

　　打造高水平創(chuàng)新生態(tài)。爭取中國（合肥）知識產(chǎn)權保護中心獲批，每萬人有效發(fā)明專利擁有量增長6%。推動科技金融融合發(fā)展，爭創(chuàng)金融支持科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)。完善首席科學家制度和股權激勵等政策，建立以創(chuàng)新能力、創(chuàng)新貢獻為導向的評價體系。暢通高層次人才“綠色通道”，推進中國合肥國際人才市場建設，構筑海內外英才向往匯聚的強大磁場。

　?。ǘ└鼘嵟e措抓項目穩(wěn)投資增動能。

　　持續(xù)擴大有效投入。搶抓國家加強新型基礎設施建設機遇，大力推進5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”布局建設。積極申報中央預算內投資項目，更大力度投入公共衛(wèi)生、市政設施、老舊小區(qū)改造、應急物資儲備等領域。集中開工一批重大創(chuàng)新平臺、基礎設施、產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)保護項目，實施1300多個億元以上項目。更好發(fā)揮政府引導基金作用，引導社會資金投向新興產(chǎn)業(yè)。用足用好地方債等國家政策紅利，適度擴大舉債規(guī)模，以高效投入引領發(fā)展質量躍升。

　　促進消費擴容提質。實施提振消費行動，多措并舉擴大居民消費，促進實物消費和服務消費回補。積極培育物流直配、數(shù)字娛樂、直播帶貨等新興消費領域和消費熱點，引導推動汽車、家電等消費更新。繁榮活躍假日經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟，創(chuàng)建國家級淮河路步行街，打造天鵝湖中央商務區(qū)。大力引進首店、品牌店、旗艦店，推動名優(yōu)特產(chǎn)進電商、進商圈、進超市。引導文旅消費，建設蘊含城市歷史文脈的研學、工業(yè)、科教等特色旅游基地，高標準打造環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)。

　　提升優(yōu)化營商環(huán)境。落實國家優(yōu)化營商環(huán)境條例，開展“創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境攻堅年”活動，常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務，推廣“皖事通辦”，進一步增強“一網(wǎng)通辦”能力。落細落實高質量發(fā)展“170條”，開展減稅、減費、減息、減租、減支“五減”行動，讓更多政策惠企惠商惠農(nóng)。推進企業(yè)對接多層次資本市場，力爭4家企業(yè)掛牌上市。大力清理拖欠民營企業(yè)賬款，保護民營企業(yè)合法權益。支持民營企業(yè)做精做優(yōu)，新增30戶省級“專精特新”企業(yè)和一批“隱形冠軍”“單打冠軍”企業(yè)。

　　防范化解重大風險。深入實施“1+8+N”方案，完善地方金融監(jiān)管防范體系，引導地方金融機構、金控平臺有序合規(guī)發(fā)展。加強政府債務風險管控，有效降低企業(yè)杠桿率。嚴守金融風險底線，持續(xù)推進非法集資、交易場所、互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，全力維護良好金融生態(tài)。

　?。ㄈ└哔|量提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　著力打造全國重要的先進制造業(yè)高地。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，爭創(chuàng)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心?？v深推進“芯屏器合”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設新型顯示器件、集成電路、人工智能三大國家戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。京東方大尺寸LCD鞏固全球領先地位，維信諾柔性顯示點亮投產(chǎn)，視涯微顯示器件實現(xiàn)量產(chǎn)。擴大長鑫存儲、晶合晶圓芯片量產(chǎn)規(guī)模，協(xié)同提升國產(chǎn)化率和本地配套率。爭創(chuàng)中國特色型軟件產(chǎn)業(yè)名城，“中國聲谷”入園企業(yè)超千家、營業(yè)收入超千億。加快推進“中國環(huán)境谷”建設。持續(xù)布局量子信息、類腦芯片、精準醫(yī)療等未來產(chǎn)業(yè)。力爭生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)躋身第二批國家戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群，加快建設6個省級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基地，爭取網(wǎng)絡及信息安全產(chǎn)業(yè)進入省級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。加快蔚來中國總部、大陸馬牌四期、通威5GW電池組件、120萬噸乙二醇、之奇美偏光片、中鐵軌道交通等重點項目建設，開展“四基工程”“一攬子”突破行動和“一條龍”應用示范，讓世界用上更多“合肥造”。

　　著力打造國內領先的數(shù)字經(jīng)濟高地。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，實施線上經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式培育計劃，建設安徽合肥線上經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。加快大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術創(chuàng)新和應用，推動國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)創(chuàng)新基地、先進計算中心等重大項目建設，促進三次產(chǎn)業(yè)觸網(wǎng)登云。推進智能化升級，實施重點技改項目300項，創(chuàng)建智能工廠、數(shù)字化車間100個。推進建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合，加快裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新增5G基站8000個以上，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡城區(qū)全覆蓋，培育一批示范應用場景，讓5G賦能千行百業(yè)、千家萬戶。

　　著力推動現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。推進國家物流樞紐、國家檢驗檢測高技術服務集聚區(qū)建設，高質量創(chuàng)建“中國快遞示范城市”。推動生產(chǎn)性服務業(yè)高端化、專業(yè)化，重點發(fā)展科創(chuàng)服務、信息服務、金融服務、現(xiàn)代物流、文創(chuàng)旅游等業(yè)態(tài)，加快海康威視區(qū)域總部、合肥金融廣場、濱湖金融小鎮(zhèn)、派河國際綜合物流園等重點項目建設。推動生活性服務業(yè)高品質、多樣化，加快建設濱湖卓越城、半湯溫泉小鎮(zhèn)等重點項目。

　　（四）更大格局打造內陸開放新高地。

　　加速融入長三角一體化。貫徹國家規(guī)劃綱要和省行動計劃，全方位對接長三角城市。加快合肥、上海張江科學中心“兩心”共創(chuàng)，深化與G60城市創(chuàng)新合作，推進合杭夢想小鎮(zhèn)、長臨河科創(chuàng)小鎮(zhèn)和G60物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、環(huán)境產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等一批重點項目建設，構建長三角科技創(chuàng)新共同體。提速合肥都市圈一體化發(fā)展，推進合六經(jīng)濟走廊、合淮產(chǎn)業(yè)走廊建設。深化與皖北結對合作，加快合作共建園區(qū)提質升級。加強與長江中游城市群合作，努力在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中作出合肥貢獻。

　　強化重點領域改革攻堅。加快要素市場化配置改革，在全國率先推出公共資源“智慧交易”系統(tǒng)，全面提升市場化配置效率。分領域推進財政事權與支出責任劃分改革，加快構建全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系。健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，完善國有金融資本管理體制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，強化基本醫(yī)療保險基金市級統(tǒng)一管理。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度和“三變”改革任務，加快釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　擴大高水平對外開放。持續(xù)提升開放平臺運營能力，中歐班列往返開行500列，加快打造國家級中歐班列集結中心、合肥國際航空貨運集散中心。加大外貿主體培育力度，鼓勵企業(yè)開拓新興市場，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)雙向合作。實施外貿轉內銷行動，支持企業(yè)參加“云上展會”等新型外貿對接活動，最大努力保訂單、保市場。繼續(xù)深化與國際友城交流。扎實推進精準招商，創(chuàng)新網(wǎng)上招商、云上招商等方式，瞄準全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，謀劃引進一批優(yōu)質項目，招商引資增長10%左右。

　　（五）更大氣魄打造優(yōu)質優(yōu)良宜居宜業(yè)的生態(tài)高地。

　　精準推進城市規(guī)劃建設。完成國土空間規(guī)劃編制，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。編制生態(tài)網(wǎng)絡、南淝河兩岸景觀等專項規(guī)劃，推動老城保護更新，讓城市文脈“活”起來。持續(xù)提升綜合交通樞紐功能，推動合肥由“米”字型向“時鐘”型體系轉變。建成商合杭高鐵、合安客專，加快建設合新鐵路、新合肥西站，推進引江濟淮、新橋機場航站區(qū)建設和合六葉高速擴容，開工建設巢湖一線船閘擴能改造、G206、G329合肥段工程。推進暢通二環(huán)、包公大道、宿松路等重點項目建設，加快實施軌道交通4、5號線和1號線三期，開工建設軌道交通6、7、8號線一期、S1號線和2、3、4號線延長線。完成長江東路、翡翠路等市政道路改造提升，改造10個小街小巷，建成55個公園游園，讓廣大市民推窗見景、出門進園。

　　精心保護生態(tài)環(huán)境。深入抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)開展“三大一強”專項攻堅行動?？v深推進巢湖綜合治理，加快污水處理設施提標擴容，實施南淝河、十五里河、派河等水質提升工程，完成雨污管網(wǎng)混接點、河道重點排口溯源式整改任務。實施巢湖西部水生態(tài)修復試點項目，推行農(nóng)村面源污染網(wǎng)格化治理，開展農(nóng)村黑臭水體治理試點示范。加快建設環(huán)巢湖“十大濕地”，爭創(chuàng)國際濕地城市。鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，持續(xù)開展城市揚塵、餐飲油煙、工業(yè)企業(yè)污染等專項治理行動，實現(xiàn)PM2.5、PM10及優(yōu)良天數(shù)“兩降一升”，讓“合肥藍”成為常態(tài)。健全固廢全過程監(jiān)管體系，提升處理能力。實施“昆侖行動”，嚴厲打擊環(huán)境領域違法行為。加快構建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測全覆蓋網(wǎng)絡，完善環(huán)境污染防治長效機制，讓綠水青山成為合肥的“幸福不動產(chǎn)”。

　　精致打造重點片區(qū)。駱崗中央公園全面開工建設濱湖國際科學交流中心、航空主題公園、園博園等重大項目，打造“安徽之窗、省會之心、城市之肺”。東部新中心緊扣生態(tài)環(huán)境修復、工業(yè)遺產(chǎn)保護、城市改造更新三大任務，開工建設市氣象監(jiān)測預警中心、工業(yè)遺址公園等項目。大科學裝置集中區(qū)瞄準世界一流標準，突出“生態(tài)+科技+文化”理念，加快推進路網(wǎng)工程和科學裝置基礎設施建設，打造最美科研圣地?？崭劢?jīng)濟示范區(qū)加快國際小鎮(zhèn)、集成電路產(chǎn)業(yè)園建設，積極申報國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。運河新城堅持生態(tài)優(yōu)先，系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，實施核心區(qū)路網(wǎng)建設。我們將持續(xù)用力、久久為功，把片區(qū)打造成城市最靚功能區(qū)。

　　精細抓好城市管理。以繡花功夫提升城市治理水平，全力打造“城市大腦”，大力推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，讓城市變得更“聰明”。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，強化街面秩序管控和整治。全面推行生活垃圾分類，建成餐飲、廚余垃圾處理和垃圾焚燒發(fā)電等項目。新建公共停車泊位1萬個、充電設施8000個，建成覆蓋全市的停車資源信息化系統(tǒng)。加快推進城市生命線二期等一批重點工程，完成地下綜合管廊試點示范項目建設，提升城市安全指數(shù)。深化城市信用體系建設，增強社會信用在城市管理中的基礎性作用。

　　（六）更強力度提升縣域經(jīng)濟推進鄉(xiāng)村振興。

　　堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。以“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動為抓手，深入實施脫貧攻堅八大提升工程，著力抓好中央脫貧巡視“回頭看”和省考核反饋問題整改。實行“一戶一方案、一人一措施”，全面解決貧困人口“兩不愁三保障”問題。深入推進“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點位扶貧、“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧，持續(xù)鞏固脫貧成果。堅持“四個不摘”，加強返貧人口和新發(fā)生貧困人口監(jiān)測和幫扶，有效保障貧困邊緣人口生產(chǎn)生活。接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快建立長短結合、標本兼治的體制機制。扎實做好脫貧攻堅普查工作。

　　壯大縣域經(jīng)濟規(guī)模。加強市域統(tǒng)籌和五縣（市）協(xié)同，推進四大開發(fā)區(qū)與縣域開發(fā)園區(qū)合作對接。大力推進縣域經(jīng)濟轉型升級，支持肥東高端裝備制造、肥西電氣機械和器材、長豐汽車零部件、廬江磁性材料、巢湖鎂合金材料等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)，年經(jīng)營性收入超50萬元的村達到110個以上、全面消除5萬元以下薄弱村。

　　發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“五個一批”工程，重點建設7個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建廬江國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。強化糧食安全戰(zhàn)略，建設高標準農(nóng)田17萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬噸以上。落實扶持生豬生產(chǎn)政策措施，提高生豬產(chǎn)能，切實穩(wěn)價保供。加快建設長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地，深化合肥都市圈蔬菜基地合作共建，蔬菜生產(chǎn)面積達129萬畝。推進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增稻漁綜合種養(yǎng)25萬畝。實施農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)工程，農(nóng)產(chǎn)品電子商務交易額達70億元。

　　打造全域美麗鄉(xiāng)村。完成縣域村莊規(guī)劃布局，建設省、市級中心村169個。開展鄉(xiāng)村振興“百村示范、千村推進”，梯次建設鄉(xiāng)村振興項目。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全監(jiān)管、生活垃圾市場化治理、省級美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理設施全覆蓋。持續(xù)實施“三達標一美麗”水利工程，打通農(nóng)田水利“最后一公里”。加快建設“四好農(nóng)村路”，新建農(nóng)村道路1200公里、綠化3000公里。精準實施農(nóng)村土地整治，補充耕地4萬畝。深入開展鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建，提升鄉(xiāng)村文明建設水平。

　?。ㄆ撸└瘻囟缺Ｕ细纳泼裆鲞M群眾福祉。

　　構建常態(tài)化疫情防控機制。堅持“外防輸入、內防反彈”，落實和完善常態(tài)化疫情防控舉措，時刻繃緊疫情防控這根弦。加強重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點人群管控，嚴格境外來肥人員閉環(huán)防控和無癥狀感染者篩查，做好健康監(jiān)測和人文關懷。充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”作用，拓寬“安康碼”運用，提升智慧防控能力。精準落實生產(chǎn)生活疫情防控要求，嚴控密閉環(huán)境下聚集活動，堅決防止聚集性感染。加強政策解讀和輿情引導，增強群眾防控意識和自我防護能力。

　　促進高質量就業(yè)和社會保障。落實穩(wěn)就業(yè)政策，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，推動高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)。完善社會保障體系，穩(wěn)步提高社會救助水平，及時發(fā)放價格臨時補貼，確保群眾基本生活。推進全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點、智慧養(yǎng)老試點，加快建設智慧養(yǎng)老中心，實現(xiàn)城市居家養(yǎng)老服務三級中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心全覆蓋。深化醫(yī)保支付方式改革，扎實做好按疾病診斷分組付費國家試點。堅持“房住不炒”定位，完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，全面推進住房租賃三項試點，實施22個棚戶區(qū)改造項目，完成103個老舊小區(qū)改造和國家試點任務。

　　擴大優(yōu)質教育供給。新建改擴建中小學42個、幼兒園59個, 在園幼兒公辦率、普惠率分別達50%、80%以上。加快合肥五中、六中、九中新校區(qū)建設，建成特教中心北校區(qū)，開展義務教育新優(yōu)質學校和美麗校園創(chuàng)建活動。爭創(chuàng)國家級產(chǎn)教融合試點市，開工建設合肥幼專新校區(qū)、黃麓師范二期，建成安徽合肥技師學院、安徽公安職業(yè)學院新區(qū)。加快建設中國科大高新園區(qū)，支持中國科大、合工大、安大“雙一流”建設，支持合肥學院建設合肥大學，推動合職院、合肥幼專省技能型高水平大學建設，推進安徽大學江淮學院轉設，加快中德教育合作示范基地建設。建立現(xiàn)代職業(yè)教育貫通機制，培養(yǎng)更多高技能人才，讓更多青年憑借一技之長實現(xiàn)人生價值。

　　推動文旅事業(yè)發(fā)展。建成市中心圖書館主體工程，加快市美術館、婦兒活動中心、青少年活動中心建設。全面提升城市閱讀空間管理水平，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋轉型升級。辦好文博會、上海國際藝術節(jié)合肥分會場、曲藝牡丹獎合肥賽區(qū)比賽等重大文旅活動，積極開展群眾喜聞樂見的文化活動，全力打造全國一流的文化旅游城市，讓文化豐富城市底蘊。

　　加強健康合肥建設。積極推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，打造高端醫(yī)療平臺。建設互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧醫(yī)院，實現(xiàn)全市醫(yī)療服務“一碼通用”。加快市公共衛(wèi)生管理中心、三院新區(qū)、空港醫(yī)院、新站骨科醫(yī)院和市一院、二院老年護理院等重點項目建設。強化中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，實施縣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務一體化管理。改革重大疾病預防控制管理體制，構建覆蓋全域的疾病防控和救治體系，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力。推進全民健身惠民設施建設，完善15分鐘生活圈，擴大合肥國際馬拉松賽等品牌賽事影響力。全面落實食品安全示范城市創(chuàng)建任務，切實提升食品藥品安全監(jiān)管水平。

　　提升社會治理能力。推動社會治理和服務重心向基層下移，實現(xiàn)“一居多會”和“兩長多員”城市社區(qū)全覆蓋，打造全國智慧社區(qū)建設模式。健全社會矛盾預防化解機制，推行陽光信訪、責任信訪、法治信訪。強化網(wǎng)絡綜合治理，營造清朗網(wǎng)絡空間。深入推進掃黑除惡專項斗爭，加強社會治安防控，創(chuàng)建全國治安防控體系示范城市。深入開展“七五”普法，爭創(chuàng)全國“七五”普法先進城市。加強應急管理體系和能力建設，創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。完善國防動員體系，扎實推進軍民融合深度發(fā)展。廣泛開展雙擁共建，努力實現(xiàn)全國雙擁模范城“九連冠”。完成第四次全國經(jīng)濟普查任務，做好第七次全國人口普查。支持各民主黨派、工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等廣泛參與社會治理和公共服務，扎實做好民族宗教、對臺僑務、人民防空、防震減災、氣象、殘疾人、地方志、檔案、保密、社科、仲裁等工作。我們要把群眾關切的“關鍵小事”辦好辦實辦到位，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　謀劃“十四五”發(fā)展是今年的一項重要工作。我們要準確把握合肥發(fā)展階段性特征，謀準謀實經(jīng)濟社會發(fā)展重要支撐，充分發(fā)揚民主，匯眾智、聚眾力，編制好“十四五”規(guī)劃，開啟合肥高質量發(fā)展新征程。

　　三、全面提升政府治理能力和水平

　　面對新形勢新任務，我們將堅持為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，深入推進政府自身改革，積極構建職責明確、依法行政的政府治理體系，努力建設人民滿意的服務型政府，在全面從嚴治黨上當好示范。

　　以對黨忠誠澆筑為政之魂。始終把政治建設擺在首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。建立健全“不忘初心、牢記使命”長效機制，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，確保黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署落地見效。

　　以制度建設提升服務效能。自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度，構建政府權責清單制度體系，進一步激發(fā)市場和社會活力。鞏固機構改革成果，大力推進政府部門流程再造、數(shù)據(jù)共享、智能聯(lián)動。加強政務服務體系建設，大力推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、預約辦、郵寄辦、自助辦”，推動更多公共服務“上網(wǎng)”“聯(lián)通”，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事。

　　以踐行法治促進公平正義。深入推進法治政府建設，全面完成《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》目標任務。全面推進依法行政，健全完善科學、民主、依法決策機制，深化行政執(zhí)法體制改革，確保政府工作始終在法治軌道上運行。不折不扣執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，推進政務公開標準化規(guī)范化，全力打造“陽光政府”。

　　以責任擔當彰顯為民情懷。弘揚實干擔當精神，察實情、辦實事、求實效。聚焦人民群眾最急最憂最盼的緊迫問題，深入實施31項民生工程和20項為民辦實事，一件接著一件辦，積小勝為大勝，以看得見、摸得著的變化回應群眾期盼。堅持厚愛嚴管結合、激勵約束并重，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責，提振干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

　　以廉潔從政永葆風清氣正。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，深化“三個以案”警示教育，讓鐵紀鐵規(guī)成為政府工作人員的自覺遵循。嚴格遵守中央八項規(guī)定及省市委實施細則，持之以恒糾“四風”，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負。堅決壓縮一般性支出，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。支持紀檢監(jiān)察機關依法履職，推進審計全覆蓋，強化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控，營造風清氣正的政治生態(tài)。

　　各位代表！

　　我們正站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，實現(xiàn)偉大夢想無上光榮。奮斗成就夢想，實干創(chuàng)造未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，著力打造“五高地一示范”，為全面建成小康社會、奮力譜寫現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設新篇章作出更大貢獻！