關于強化深圳中小學校禁煙措施的提案

 

提案人：鐘帆飛

編輯：三浩商學院

 

導讀：2019年1月16日上午，深圳市政協(xié)六屆五次會議在深圳會堂隆重開幕，深圳市政協(xié)主席戴北方作政協(xié)深圳市第六屆委員會常務委員會工作報告，廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中，市長陳如桂應邀出席。深圳市政協(xié)委員、東方銀座集團董事局副主席鐘帆飛積極參政議政，每年都提交社會普遍關注的民生提案，今年又提交了兩個提案，分別是《關于強化深圳中小學禁煙措施的提案》和《建立長效機制，發(fā)揮機關團體、企事業(yè)單位和廣大市民在搶險救災中的重要作用，群策群力應對突發(fā)事件》。

 

【案由】

        2018年1月，在深圳市政協(xié)六屆四次會議上，我遞交了三個提案，其中之一是《禁止行走吸煙，提升城市形象》，呼吁強化禁煙措施，禁止在鬧市區(qū)行走吸煙。提案引起了強烈反響，主流媒體和多家自媒體都做了正面報道，民眾紛紛表示支持。十分遺憾的是，迄今為止，仍未見到相關條例出臺，控煙局面也未見明顯改善。

        吸煙已成為人類健康的最大殺手，對青少年的危害尤其嚴重，為此，我國的《煙草專賣法》（1991年頒布）、《預防未成年人犯罪法》（1999年頒布）、《未成年人保護法》（2007年修訂）等相關法律法規(guī)明確規(guī)定，禁止中小學生吸煙，禁止向未成年人出售煙酒，2014年1月，教育部還下發(fā)《關于在全國各級各類學校禁煙有關事項的通知》，對各級各類學校的禁煙措施提出了嚴格要求。相繼出臺的控煙政策，讓青少年的吸煙狀況得到了控制，但現狀仍然不容樂觀，在2018年的世界無煙日宣傳活動中，國家衛(wèi)生健康委宣傳司副司長李濃說：“調查顯示，中國青少年吸煙率為6.9%，嘗試吸煙率為19.9%，還有1.8億兒童遭受二手煙的危害。”看到這一組數字，我深感憂慮。

        2014年3月，深圳發(fā)布了《深圳經濟特區(qū)控制吸煙條例》，人稱史上最嚴厲的控煙條例，但深圳的中小學校的控煙情況仍然不是很理想?！犊責煑l例》發(fā)布一年多以后的深圳市健康素養(yǎng)監(jiān)測結果表明，深圳中學生吸煙率為15.13%，小學生吸煙率為5.98%，年齡最小的煙民為6歲。

        2018年6月12日，深圳市控煙辦發(fā)布《2017年深圳市中小學周邊煙草銷售調查報告》，他們隨機調查了全市72所中小學和職業(yè)學校，結果顯示，九成以上的中小學校100米內有煙草銷售點，只有大約三成商家擺設有“禁止向未成年人出售煙草制品”和“吸煙有害健康”標識，前往買煙的中小學生，七成以上的學生從未被拒絕。甚至有商家刻意為學生買煙行方便，將香煙拆散按支零售。因學生的購買能力有限，他們買的多為3—5元一包對人體傷害最大的低檔香煙。

        據我調查所知，許多發(fā)達國家嚴禁中小學生吸煙行為，新加坡不錄取吸煙學生，日本更嚴厲，禁止未滿20歲的未成年人吸煙，中小學生吸煙，一經發(fā)現，立即開除，明知孩子吸煙而不予制止的監(jiān)護人，罰款1萬日元，出售香煙給未成年人的商家，罰款50萬日元。

        讓我稍覺欣慰的是，據媒體報道，2018年7月4日，深圳市坪山區(qū)馬巒市場監(jiān)管所執(zhí)法人員，對向未成年人銷售香煙的商家開出了中國第一張高額罰單，萬眾百貨的煙酒攤位，因為給一個初一學生出售香煙被查獲，收到了3萬元的罰單。全國上百家媒體報道了這一新聞。按規(guī)定，商家需在三個月內交納罰款，非常遺憾的是，沒有一家媒體跟蹤報道，3萬元罰款，到底有沒有執(zhí)行。

 

【建議】

        為了有效控制深圳中小學生吸煙現象，給孩子們創(chuàng)造健康成長的環(huán)境，我建議：

1、  全市中小學校園全面禁煙，教職員工的獨立空間也不得吸煙。

2、  鼓勵有吸煙習慣的中小學教職員工戒煙，一時不能戒煙者，尤其是為人師表的教師，應保證不在任何時候任何場所當學生的面吸煙。

3、  是否吸煙，應作為招聘教職員工的重要指標。

4、  在校學生吸煙，可處罰監(jiān)護人。學生在校外吸煙，成人有勸阻的責任和義務。

5、  大力宣傳無煙家庭，不能戒煙的家長，應保證不在未成年子女面前吸煙。

6、  學校周邊100米之內的商家，不得出售香煙。

7、  任何向未成年人出售香煙的商家，一經查實，罰款至少3萬元。

8、  電子香煙與傳統(tǒng)香煙一樣對人體有害，許多國家包括香港已全面禁止銷售電子香煙，我們應至少禁止網絡銷售，同時，與傳統(tǒng)香煙一樣予以控制。

9、  聯合各大主流媒體，加強控煙宣傳，由煙草企業(yè)贊助系列戒煙公益廣告，在指定報刊上推廣。

10、修訂《深圳經濟特區(qū)控制吸煙條例》，讓控煙措施與時俱進，及時適應不斷變化和發(fā)展的新形態(tài)。